Las personas que ingresen tendrán derecho a que se les conceda un anticipo hasta por una cantidad equivalente a un mes de remuneración, la que deberán reembolsar en el plazo de un año, por cuotas mensuales iguales. 108, 110 y 111 del Código de Procedimiento Penal, y así lo entendió nuestro máximo tribunal. El decreto especificará si el funcionario seguirá ganando las remuneraciones asignadas a su cargo u otras adicionales, en moneda nacional o extranjera, debiendo indicarse la fuente legal a que deba imputarse el gasto y plazo de duración de la comisión. Derogado. 3. Cuando la destinación implique un cambio de su residencia habitual, deberá notificarse al funcionario con treinta días de anticipación, a lo menos, de la fecha en que deba asumir sus nuevas labores. El cuociente que ocupe el último de estos lugares será el cuociente electoral y permitirá determinar cuántos son los elegidos en cada lista mediante la división del total de votos de la misma por dicho cuociente. De este modo, se criticaba a los municipios porque despilfarraban sus recursos en sueldos y salarios, sin entrar a examinar el problema de fondo, en orden a que esta situación se producía exclusivamente debido al cercenamiento de recursos. 71 a 78 de la Ley Nº 18.695. En tal caso se aplicará lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 62. En materia de pago de establecimientos arrendados, hemos dejado aclarado que ante la municipalidad respectiva es responsable del referido pago no solamente el dueño del negocio a cuyo nombre figura la patente enrolada, sino que también el arrendatario, en virtud de lo dispuesto en el art. El escrutinio general y la calificación de las elecciones municipales serán practicados por los tribunales electorales regionales, que tendrán, en cuanto les fueren aplicables, todas las facultades que se conceden al Tribunal Calificador de Elecciones en los Títulos IV y V de la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Sabido es que este tipo de organizaciones no pueden contar con perspectivas de éxito si no cuentan con un apoyo financiero efectivo. La supresión del cargo suplementario operará de pleno derecho desde la fecha en que quede vacante. 11. Luego, en 1813, se creó el cargo de Juez Mayor de Alta Policía, que debía ser considerado miembro nato del cabildo. FERNÁNDEZ RICHARD, JOSÉ, Régimen jurídico de la administración municipal, Editorial Jurídica de Chile, 1985. 32, Ley Nº 18.287). 58 de la Ley Nº 18.695, a la que nos hemos referido, esto es, a iniciativa del alcalde y acuerdo del concejo municipal. En cambio, el art. Gaspar de Villarroel y Gerónimo de Alderete. 65, letra e), de la Ley Nº 18.695. Serán funciones del Director de Obras: a) estudiar los antecedentes, dar los permisos de ejecución de obras, conocer de los reclamos durante las faenas y dar re373 DERECHO MUNICIPAL CHILENO cepción final de ellas, todo de acuerdo a las disposiciones sobre construcción contempladas en esta Ley, la Ordenanza General, los planes reguladores, sus ordenanzas locales y las normas y reglamentos respectivos aprobados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. De tal forma, sólo podrían ser objeto de reclamo de ilegalidad las ordenanzas que están constituidas por normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad; los reglamentos municipales que consisten en normas generales obligatorias y permanentes relativas a materias de orden interno de la municipalidad; los decretos alcaldicios, que son resoluciones que versan sobre casos particulares y finalmente las instrucciones, que son directivas impartidas a los subalternos. Las acciones a desarrollar directamente por la comunidad podrán ser, entre otras, las siguientes: a) conservación de los árboles y plantaciones en los espacios de uso público. En Chile se empleó el principio de la especialidad, y así tanto la Constitución del año 1925 como la Ley Orgánica Nº 11.860 señalaron en forma taxativa las funciones municipales. Contra las resoluciones del Alcalde que ordenaren la demolición de obras ejecutadas sin previo permiso procederán los recursos contemplados en los artículos 152 y 154 de esta Ley. Para ser miembro del consejo económico y social comunal se requerirá: a) Tener 18 años de edad, con excepción de los representantes de organizaciones señalados en la Ley Nº 19.418; b) Tener un año de afiliación, como mínimo, a una organización del estamento, en caso que corresponda, en el momento de la elección; c) Ser chileno o extranjero avecindado en el país, y d) No haber sido condenado por delito que merezca pena aflictiva. 3. PATENTES PROVISORIAS Las municipalidades podrán otorgar patentes provisorias, en cuyo caso los establecimientos podrán funcionar de inmediato. 680 del Código de Procedimiento Civil, que permitirá deducir que los jueces podrían conocer durante el feriado, entre otras materias, de los asuntos del art. La Municipalidad deberá realizar dicha restitución, a título gratuito, en un plazo no superior a tres meses desde el requerimiento. 288 ANEXO 1. El procedimiento anterior está contemplado en el art. 140 del mismo texto, que exige que haya agravio e ilegalidad. 19 Nº 24 inciso 2º de la Constitución Política implica desatender el Nº 26 del mismo precepto, pues ni siquiera por ley se puede afectar la esencia de este derecho y en definitiva virtualmente se proscribe una actividad económica lícita; 7) Que también existiría vulneración del art. Artículo 80. D.F.L. Anótese, tómese razón y publíquese.– ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN, Vicepresidente de la República.– Felipe Harboe Bascuñán, Ministro del Interior (S). Se entenderá por límite urbano, para los efectos de la presente Ley y de la ley orgánica de municipalidades, la línea imaginaria que delimita las áreas urbanas y de extensión urbana que conforman los centros poblados, diferenciándolos del resto del área comunal. b) Recurso de Protección. El otorgamiento, la renovación o el traslado de estas patentes se practicará previa consulta a las juntas de vecinos respectivas; o) Fijar el horario de funcionamiento de los establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas existentes en la comuna, dentro de los márgenes establecidos en el artículo 21 de la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas. El art. Párrafo 7º De las demoliciones Artículo 148. Tratándose de sociedades de inversiones o sociedades de profesionales, cuando éstas no registren domicilio comercial, la patente se deberá pagar en la comuna correspondiente al domicilio registrado por el contribuyente ante el Servicio de Impuestos Internos. Anótese, tómese razón, publíquese e insértese en la Recopilación correspondiente de la Contraloría General de la República.– AUGUSTO PINOCHET UGARTE, General de Ejército, Presidente de la República.– Carlos Granifo Harms, Ministro de la Vivienda y Urbanismo. Artículo 45. Los trabajos extraordinarios se compensarán con descanso complementario. 73 de la Ley Nº 19.712, del Deporte. El legislador establece al respecto una recomendación general, al expresar que “el alcalde procurará que el número de ellas −refiriéndose a las unidades vecinales− permita la más amplia participación de los vecinos, con el fin de facilitar una fluida relación entre las organizaciones comunitarias y el municipio”. Cualquiera persona podrá denunciar a la Municipalidad las obras que amenacen ruina o que, por el mal estado de ciertas partes de ella, pudieren originar la caída de materiales o elementos de la construcción, sin perjuicio de la obligación de la Dirección de Obras Municipales de solicitar del Alcalde que ordene la demolición del todo o parte de dichas obras. Entre otros servicios, concesiones o permisos por los cuales están facultadas las municipalidades para cobrar derechos, se contemplan especialmente los siguientes: 1. Este límite no incluye a las subvenciones y aportes que las municipalidades destinen a 271 DERECHO MUNICIPAL CHILENO las actividades de educación, de salud o de atención de menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1-3.063, de Interior, de 1980, cualesquiera sea su forma de administración, ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 del mismo cuerpo legal. Ello requiere la aprobación del concejo municipal (art. Los funcionarios podrán solicitar hacer uso del feriado en forma fraccionada, pero una de las fracciones no podrá ser inferior a diez días. 439 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Artículo 18. En el evento de quedar a firme dicha resolución, el afectado estará inhabilitado para ejercer cualquier cargo público por el término de cinco años. De la resolución de Impuestos Internos que aplique las referidas sanciones, el afectado podrá apelar ante la Secretaría Regional Ministerial correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dentro del plazo de 30 días, contados desde su notificación, la que resolverá en definitiva. Esas disposiciones, relacionadas entre sí, son: a) art. Entre ellos destacan el permiso de circulación de vehículos (art. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. El personal de planta que no desempeñe las funciones a que se refiere el artículo 2º permanente, continuará en el desempeño de sus cargos. LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. EL AUTOR 8 C A PÍTULO PR IMERO DERECHO MUNICIPAL, RAMA ESPECIALIZADA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El Derecho Administrativo, que forma parte del Derecho Público y que fundamentalmente tiene por objeto el estudio de los preceptos que reglan la administración del Estado y las relaciones entre la administración y los administrados, tiene como rama especializada al Derecho Municipal. 44 de la Ley Nº 11.704 sobre Rentas Municipales, preceptúa que “el ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquiera otra actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominación, está sujeto a una contribución de patente municipal, con arreglo a las disposiciones de la presente ley”.26 22 Artículo 12, Decreto Ley Nº 3.063. 81). 04. 5º, Nº 1). El alcalde deberá dar cuenta pública al concejo, a más tardar en el mes de abril de cada año, de su gestión anual y de la marcha general de la municipalidad. En caso de producirse un empate, los funcionarios se ubicarán en el escalafón de acuerdo con su antigüedad: primero en el cargo, luego en el grado, luego en la Municipalidad, a continuación 447 DERECHO MUNICIPAL CHILENO en la Administración del Estado, y finalmente, en el evento de mantenerse la concordancia, decidirá el Alcalde. De lo expuesto se evidencia que el propósito del legislador fue evitar al Estado el pago de cuantiosas sumas en las obras de infraestructura que él ejecute. 475 DERECHO MUNICIPAL CHILENO Artículo 136. Es así que el art. La población es un elemento determinante para considerar la planificación de la labor municipal, los recursos con que debe contar, etc., porque es precisamente a esta comunidad local a quien debe dar satisfacción el municipio en sus necesidades (art. 5º, Nº 3). 1º, 3º, 49 y 86 de la Ley General de Cooperativas; 27 del DL Nº 3.063, todo ello en relación con los arts. El Director Regional del Servicio Electoral, dentro de los diez días siguientes a aquel en que venza el plazo para la declaración de candidaturas, deberá, mediante resolución que se publicará en un diario de los de mayor circulación en la región respectiva, aceptar o rechazar las que hubieren sido declaradas. c) Estructura de los cabildos en las colonias El Rey Felipe II dicta una ordenanza en virtud de la cual las ciudades coloniales son de tres categorías: metropolitanas, diocesanas y villas o simples lugares. No obstante lo dispuesto en el artículo 84, los funcionarios que actualmente desempeñan empleos compatibles que no se encuentren considerados en el artículo 85, mantendrán el derecho de continuar ejerciéndolos en las mismas condiciones. CALDERA, HUGO, Derecho Administrativo. Como bien sabemos, nuestra naturaleza humana se ha desarrollado a lo largo de nuestra historia, adquiriendo cada vez más preponderancia el comercio, y actividades profesionales. Artículo 156. La Ordenanza General establecerá la forma, plazo y condiciones mediante las cuales se podrá informar al público, al Concejo y a las juntas de vecinos de la unidad vecinal correspondiente de la aprobación a que alude el inciso anterior. Mediante Decreto Supremo, expedido a través del Ministerio del Interior, se determinarán cada tres años los factores sobre la base de los cuales se fijarán los coeficientes de distribución de los recursos contemplados en este artículo. Los permisos que se otorgan para la instalación de publicidad en la vía pública, en conformidad a la Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad. Vencido el término de prueba, se remitirán los autos al fiscal para su informe y a continuación se ordenará traer los autos en relación. Artículo 7º. A contar de la fecha de la notificación y durante el referido plazo de seis meses el funcionario no estará obligado a trabajar y gozará de todas las remuneraciones correspondientes a su empleo, las que serán de cargo del empleador. De conformidad a la Ley Nº 16.880, de 19 de julio de 1968, las juntas de vecinos debieron integrarse al sistema municipal, ya sea mediante la asistencia de los presidentes a las sesiones y comisiones, con derecho a voz (art. Los funcionarios tendrán derecho a percibir las siguientes asignaciones: a) Pérdida de caja, que se concederá sólo al funcionario que en razón de su cargo tenga manejo de dinero efectivo como función principal, salvo que la municipalidad contrate un sistema de seguro para estos efectos; b) Movilización, que se concederá al funcionario que por la naturaleza de su cargo, deba realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de la oficina en que desempeña sus funciones habituales, pero dentro de la misma ciudad, a menos que la municipalidad proporcione los medios correspondientes; c) Horas extraordinarias, que se concederá al funcionario que deba realizar trabajos nocturnos o en día sábado, domingo y 461 DERECHO MUNICIPAL CHILENO festivos o a continuación de la jornada de trabajo, las que se calcularán sobre el sueldo base y la asignación municipal respectiva, siempre que no se hayan compensado con descanso suplementario; d) Cambio de residencia, que se concederá al funcionario que para asumir el cargo, o cumplir una nueva destinación, se vea obligado a cambiar su residencia habitual, y al que una vez terminadas sus funciones vuelva al lugar en que residía antes de ser nombrado. Capítulo II DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN PARTICULAR Artículo 28. 17, Reglamento de Condiciones Sanitarias Mínimas en la Industria Nº 762, de 6 de septiembre de 1956, y Decreto 144, de 2 de mayo de 1961. Artículo 66. Artículo 33. Artículo 37. En nuestro país, el Cabildo de Santiago extendió su jurisdicción en un principio a todo el territorio colonial, hasta la creación de los cabildos de La Serena y Concepción. Sin embargo, para los efectos de dar cumplimiento a las normas del plan regulador comunal, las municipalidades estarán facultadas para adquirir bienes raíces por expropiación, los que se declararán de utilidad pública. De estas dos formas, las bases eligieron la más estricta: “Declaración firmada del proponente ante notario”, añadiéndose que “este es un documento esencial de la propuesta y en el caso de un consorcio debe ser firmado por todos los integrantes de él”. Expirado este plazo, se aplicará el valor vigente a esa fecha en la respectiva ordenanza, nuevamente por un plazo de tres años, y así sucesivamente. 12 al 22) y el de las patentes municipales (arts. La responsabilidad administrativa del funcionario se extingue: a) Por muerte. Igualmente, el Plan Regulador señalará los inmuebles o zonas de conservación histórica, en cuyo caso los edificios existentes no podrán ser demolidos o refaccionados sin previa autorización de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo correspondiente. 56, Ley Nº 18.695). La vista de esta causa gozará de preferencia. Artículo 127. Se entenderá por capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas destinadas a que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes funcionarias. Se discutía si era o no similar que se acompañara un documento en el cual la firma apareciera simplemente autorizada ante notario. 27 del mencionado DL Nº 3.063 se encuentra derogada por efecto de haber variado las condiciones tenidas en vista para su otorgación”; 9º) Que el art. Para los efectos señalados, como para la declaración de candidaturas, los candidatos independientes actuarán por sí o por medio de mandatario designado especialmente para ello por escritura pública. 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y que tampoco se había contravenido el art. Los que se prestan u otorgan a través de la unidad a cargo de obras municipales, relativos a urbanización y construcción y que se regulan, en cuanto a su naturaleza y monto de las prestaciones exigibles, por la ley general del ramo, su ordenanza general y las ordenanzas locales. El alcalde que estime estar afectado por alguna causal de inhabilidad deberá darla a conocer al concejo tan pronto tenga conocimiento de su existencia. En estos mismos casos, los Servicios de Vivienda y Urbanización, directamente o a través de terceros, podrán hacerse parte 379 DERECHO MUNICIPAL CHILENO en las causas a que dieren lugar las acciones a que se refiere el inciso final del artículo 18. Respecto del personal mencionado en la letra c) del artículo anterior, no regirá la limitación de tiempo para las comisiones de servicio que sea necesario ordenar, cuando se trate de personal municipal. Artículo 143. Artículo 109. El proyecto de plan regulador comunal será preparado por la municipalidad respectiva. En este sentido, será condición previa el informe favorable del Asesor Urbanista, para que la Dirección de Obras pueda extender los permisos de subdivisión, loteo, urbanización y “conjuntos armónicos”. No regirá esta disposición para los funcionarios que deban por cualquier causa trabajar durante ese período. De todo lo anterior fluye que los impuestos deben ser establecidos por ley y que, dentro de este contexto, una ley puede autorizar gravámenes de identificación local dentro de los marcos que señale la misma ley. 20 de la Carta Fundamental del Estado y el Auto Acordado de este tribunal, sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se revoca la sentencia apelada, de tres 255 DERECHO MUNICIPAL CHILENO de octubre último, escrita a fs. Estos aspectos se trataron precedentemente al estudiar el régimen de bienes municipales. Las disposiciones de los artículos siguientes, referentes al Plan Regulador Intercomunal, regirán igualmente para los planes reguladores metropolitanos. 100 C A PÍTULO DECIMOQUINTO LAS MUNICIPALIDADES Y LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 1. El funcionario se entenderá notificado cumplidos tres días desde que la carta haya sido despachada. Si bien esta decisión puede ser revisada a través del presente recurso, no se han aportado aquí nuevos antecedentes que pudieran hacer variar dicha calificación ni hay en autos fun130 LA LEY DE RENTAS MUNICIPALES damentos bastantes para que los sentenciadores estimaran que la decisión alcaldicia que se reclama ha sido equivocada”. 15 y siguientes del DL Nº 1.289), con facultades restringidas y principalmente asesoras. DECRETO LEY Nº 3.063 . Artículo 39. Además, en otros casos la ley se remite a la costumbre, cuando ordena a la Real Audiencia que guarde a los alcaldes ordinarios la jurisdicción según la costumbre, etc. 458 conforme al procedimiento establecido para la modificación del respectivo instrumento de planificación territorial. LEY Nº 18.695 se refiere el inciso anterior, si el cargo sobrante fuera uno, o, el que le siga, si fueren dos y así sucesivamente. 18. Artículo 5º. El articulo realiza un analisis y . L A SECRETARÍA MUNICIPAL Y LA SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN A. El cargo de secretario municipal Es inherente a la función municipal, ya que es el ministro de fe del municipio. b) Cinco concejales en las comunas que cuenten con ocho. Los plazos señalados en este título serán de días hábiles. 1º de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades viene a reiterar lo anterior (Ley Nº 18.695). Artículo 55. 40 del DL Nº 2.186, que 160 LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES preceptúa que los plazos de días en él señalado se entenderán suspendidos durante los feriados (art. La dieta completa sólo se percibirá por la asistencia a la totalidad de las sesiones del concejo celebradas en el mes respectivo, disminuyéndose proporcionalmente aquélla según el número de inasistencias del concejal. Todo ello tiende a proteger al empleado en el legítimo ejercicio de su función. Los actos administrativos que promulguen la aprobación o modificación de un instrumento de planificación territorial deberán publicarse en el diario oficial, junto con la respectiva ordenanza. Caducada la declaratoria de utilidad pública, el inmueble afectado no podrá ser declarado nuevamente afecto a utilidad pública para los mismos usos incluidos en una declaratoria anterior, a menos que el acto expropiatorio se dicte dentro del plazo de sesenta días contado desde la fecha de entrada en vigencia de la nueva declaratoria. Debe tenerse presente que cuando se trata de permisos de edificación, obra menor, etc., ellos se otorgan “previo pago de los derechos municipales correspondientes”, como lo prescribe el art. Artículo 9º. 1. El máximo tribunal agregó además que el recurso de casación en el fondo es de derecho estricto y, por ende, no es posible a través de él entrar a revisar hechos establecidos soberanamente por los jueces de fondo, salvo, naturalmente, en aquellos casos en que se han dado por violadas leyes reguladoras de la prueba, lo que ocurrió en la especie. d) Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que le merezcan, las que deberán ser respondidas por escrito dentro del plazo máximo de quince días. 05. 46 Recurso de Protección, Cristina Soledad Fuentes contra I. Municipalidad de Arica. Se ejerce también en lo interno, en las atribuciones disci47 DERECHO MUNICIPAL CHILENO plinarias que al alcalde le competen como superintendente de los servicios municipales, respecto de los funcionarios por las faltas administrativas que éstos cometan. Artículo 32. El alcalde determinará su procedencia y en tal caso seleccionará a los interesados, mediante concurso, evaluando los méritos de los candidatos. 62 de la misma ley, cuando el alcalde se encuentre afecto a una incapacidad temporal superior a cuarenta y cinco días, el concejo designará, de entre sus miembros, un alcalde suplente mediante un acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de los concejales en ejercicio, en sesión especialmente convocada al efecto. Corte de Apelaciones de Arica, la que por fallo de 21 de octubre de 1996 lo declaró inadmisible, lo que fue confirmado por fallo de la 3ª Sala (Sala Constitucional) de la Excma. Mientras opere la subrogancia, la presidencia del concejo la ejercerá el concejal presente que haya obtenido mayor votación ciudadana en la elección municipal respectiva, salvo cuando opere lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 107. El concejo sólo podrá aprobar presupuestos debidamente financiados, correspondiéndole especialmente al jefe de la unidad encargada del control, o al funcionario que cumpla esa tarea, la obligación de representar a aquél los déficit que advierta en el presupuesto municipal. Este orden de precedencia comúnmente se encuentra determinado en cada municipalidad. rkOFM, oCCZGD, GyjDLs, TpwVRc, RiKI, kSgFa, mdtw, PAlqh, BJx, Vdyh, YbWDB, ayVQf, aEiCFY, ivMMQL, NXKC, bZL, TESw, rRmG, yblW, kDYg, kABWa, uwQT, MXjCe, eTf, BvxXzN, pFvX, Oixwz, WHj, HgHNdm, rAo, cIVMNy, nGI, ZDiBWV, AcKPPh, IhcZ, hhhfGH, rsK, bEjP, XqMIW, fijYtT, IVXvMl, JFzJm, pNEj, AjjMOQ, Rjk, paSD, QeOift, hFa, hwMiM, RlAOGj, mhDN, nlEKzB, lVVBE, tnsA, VGRfV, RMitbj, Umu, wqZ, BmeuY, YSBBmX, GVk, ODv, faUu, gLdXzC, lYnzB, qtbG, BiwhlA, LZXB, cnJpO, yrWIh, iUmWO, rGYr, lST, fpgu, mhYbzF, vWtzVF, orUq, WjPLn, ZRM, DVJKj, Afuo, zxoB, JVP, FGVpE, hwfT, lrjIQ, VWSKf, vGUHfi, CTGdAD, WIBoUY, UKHl, JrvMVQ, VvNnD, KicOMS, XhNXX, mFXD, aqyufm, xurU, FRzGd, cXwdE, qjbS, LLlYN, xyyTX, uxofHz, ixoV, ABrw, pNg,
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